ความเสมอภาคและการรวม

เรามุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับหน่วยงานพันธมิตรเพื่อปรับปรุงความเท่าเทียมทางเพศและการมีส่วนร่วมทางสังคม

การสนับสนุนของ ASEAN-ACT ในเรื่องความเสมอภาคและการอยู่ร่วมกันเป็นหนึ่งเดียวกันคือการขจัดอุปสรรคที่กลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการค้ามนุษย์ต้องเผชิญ

เราสร้างโอกาสในการเชื่อมโยงองค์กรพัฒนาเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคเอกชน กับเจ้าหน้าที่ยุติธรรมที่รับผิดชอบนโยบายและการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ อาเซียน-ACT ยังช่วยขยายขอบเขตของการมีส่วนร่วมที่มีประสิทธิผลระหว่างเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมและผู้ปฏิบัติหน้าที่นอกกระบวนการยุติธรรม

การมีส่วนร่วมนี้ส่งเสริมความเท่าเทียมและการรวมเป็นหนึ่งในการต่อต้านการค้ามนุษย์โดยการพัฒนาวิธีการทำงานใหม่ ๆ และสร้างการเชื่อมโยงที่ยั่งยืนเพื่อปรับปรุงการเจรจานโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาเซียนสนับสนุนการเจรจาเชิงนโยบายร่วมกันและการเรียนรู้ระหว่างเจ้าหน้าที่ยุติธรรมและหน่วยงานช่วยเหลือเหยื่อในประเด็นสำคัญที่น่าสนใจร่วมกัน เราได้รับคำแนะนำและสนับสนุนพันธมิตรของเราโดยรับรองว่า หลักการ Do No Harm จะถูกนำไปใช้

หน่วยงานสนับสนุนเหยื่อสามารถมีส่วนร่วมที่มีคุณค่าต่อกระบวนการนโยบายต่อต้านการค้ามนุษย์และการปฏิรูป แต่อาจไม่มีความเชื่อมโยงที่แน่นแฟ้นกับภาคส่วนยุติธรรมเสมอไป ASEAN-ACT ช่วยระบุและเชื่อมโยงตัวแสดงสำคัญของรัฐและที่ไม่ใช่รัฐที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปนโยบายการค้ามนุษย์

ความเท่าเทียม ความเสมอภาค และสิทธิของเหยื่อ

การสนับสนุนของ ASEAN-ACT ช่วยให้หน่วยงานยุติธรรมแห่งชาติสามารถรักษาสิทธิของเหยื่อการค้ามนุษย์ โดยเน้นที่ความเท่าเทียมทางเพศและการอยู่ร่วมกันในสังคม เนื่องจากธรรมชาติของการค้ามนุษย์กำลังเปลี่ยนแปลงไป การสนับสนุนเหยื่อการค้ามนุษย์จึงต้องได้รับการช่วยเหลือด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือวิธีการนี้ต้องปรับตามบริบทสำหรับแต่ละประเทศเพื่อตอบสนองความต้องการของตนอย่างเหมาะสมและให้การสนับสนุนที่ดีที่สุดแก่ผู้ประสบภัย 

ผู้หญิงและเด็กผู้หญิง

แม้ว่าจะไม่ทราบจำนวนที่แน่นอน แต่ผู้หญิงและเด็กผู้หญิงได้รับผลกระทบอย่างไม่สมส่วนจากการค้ามนุษย์:

• ผู้หญิงและเด็กผู้หญิงคิดเป็นร้อยละ 99 ของเหยื่อในอุตสาหกรรมบริการทางเพศเชิงพาณิชย์ และร้อยละ 58 ในภาคส่วนอื่นๆ^[1]
• ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกเป็นที่เชื่อกันว่ามีผู้หญิงและเด็กผู้หญิงจำนวนมากที่สุดในโลกที่ตกเป็นเหยื่อของการค้าประเวณี โดยคิดเป็นประมาณร้อยละ 70 ของเหยื่อผู้หญิงทั่วโลก^[2]
• ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก ร้อยละ 49 ของผู้ถูกดำเนินคดีทั้งหมด และร้อยละ 40 ของผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานค้ามนุษย์เป็นผู้หญิง^[3]

ในอุตสาหกรรมการค้าประเวณี ผู้หญิงประกอบด้วยเหยื่อส่วนใหญ่ แต่ผู้หญิงก็มักจะเป็นนายหน้าเช่นกัน ไม่ใช่เรื่องแปลกที่นายหน้าจะเคยตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์หรือคนที่รู้จักกับเหยื่อ เช่น คนจากบ้านเกิดของเหยื่อ^[4]

ผู้หญิงและเด็กผู้หญิงที่ตกเป็นเหยื่อหรือพยานในการค้ามนุษย์ต้องเผชิญกับอุปสรรคทางสถาบันในขณะที่พวกเธอพยายามนำทางระบบยุติธรรมที่มีผู้ชายเป็นใหญ่และเข้าถึงบริการสนับสนุนต่างๆ

ผู้หญิงอาจไม่ได้รับการเสนอทางเลือกในบริการช่วยเหลือเหยื่อ พวกเธออาจถูกควบคุมตัวระหว่างรอการพิจารณาคดี และพวกเธออาจถูกเลือกปฏิบัติหรือถูกล่วงละเมิดในภายหลัง รวมถึงความรุนแรงทางเพศจากน้ำมือของเจ้าหน้าที่ยุติธรรม^[5]

ทั่วทั้งภูมิภาค การบังคับแต่งงาน โดยเฉพาะเด็กผู้หญิงที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ เป็นปัญหาเร่งด่วน

1. องค์การแรงงานระหว่างประเทศและมูลนิธิ Walk Free Foundation (2017), Global Estimates of Modern Slavery: Forced Labour and Forced Marriage
2. อ้างแล้ว
3. สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (2017), Global Report on Trafficking in Persons 2016
4. อ้างแล้ว
5. Global Alliance Against Traffic in Women (2010), Beyond Borders: Exploring the Links between Trafficking and Gender , Working Paper Series 2010.

ผู้ชายและเด็กผู้ชาย

อุปสรรคและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับเพศสภาพที่เหยื่อการค้ามนุษย์ต้องเผชิญนั้นยังไม่เข้าใจหรือรองรับได้ดีพอ

ในภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ผู้ชายและเด็กผู้ชายคิดเป็นเกือบสองในสามของแรงงานที่ถูกค้ามนุษย์และแรงงานบังคับในภาคแรงงานทักษะต่ำ ซึ่งรวมถึงงานประมง งานเกษตรกรรม และงานในโรงงาน^[6]

เนื่องจากผู้ชายและเด็กผู้ชายเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะทำงานที่ไม่มีการควบคุมในภาคส่วนที่มีความเสี่ยงสูง พวกเขาจึงมีความเสี่ยงเป็นพิเศษที่จะถูกล่วงละเมิดและเสี่ยงต่ออันตรายจากการทำงาน

ความคาดหวังทางเพศที่มีต่อผู้ชายในฐานะผู้รับผิดชอบทางการเงินสำหรับครอบครัวของพวกเขา และแบบแผนที่ว่าผู้ชายไม่ได้ถูกค้ามนุษย์ หมายความว่าเหยื่อที่เป็นผู้ชายไม่อาจระบุตนเองว่าเป็นเหยื่อได้

ผู้ชายอาจถูกบังคับใช้แรงงานผ่านการบังคับโดยใช้หนี้ การยึดหนังสือเดินทาง การขู่ว่าจะทำร้ายร่างกายหรือการเงิน หรือการจัดหางานโดยฉ้อฉล นอกจากนี้ เหยื่อการค้ามนุษย์อาจถูกจับกุมและดำเนินคดีเนื่องจากการกระทำผิดกฎหมายที่ผู้ค้ามนุษย์บังคับให้พวกเขามีส่วนร่วม^[7]

เมื่อมีการระบุตัวผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ พวกเขาสามารถเข้าถึงบริการด้านจิตสังคมและการคุ้มครองที่เป็นเป้าหมายได้น้อยกว่าผู้หญิง การขาดการเข้าถึงนี้ส่งผลเสียต่อคดีของพวกเขาและอาจนำไปสู่การถูกค้ามนุษย์ซ้ำ

เหยื่อที่เป็นผู้ชายมักถูกระบุผิดว่าเป็นผู้ย้ายถิ่นฐานผิดปกติ และถูกส่งตัวไปยังสถานกักกันคนเข้าเมืองเพื่อรอการเนรเทศ

6. Nicola Pocock, Ligia Kiss, Sian Oram และ Cathy Zimmerman (2016), ‘การค้าแรงงานระหว่างผู้ชายและเด็กผู้ชายในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง: การแสวงหาผลประโยชน์ ความรุนแรง ความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยและการบาดเจ็บ’, PLOS ONE , 11 (12): e0168500 .
7. กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (2019), รายงานการค้ามนุษย์: มิถุนายน 2019

คนที่มีความพิการ

ผู้ชาย ผู้หญิง และเด็กส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่กับความพิการในภูมิภาคอาเซียนมีฐานะยากจนและมีแนวโน้มที่จะถูกมองข้ามสิทธิมนุษยชนมากกว่าคนที่ไม่มีความพิการ^[8]

หลักฐานโดยสังเขปบ่งชี้ว่าคนพิการที่ไม่ได้รับความคุ้มครองภายในชุมชนอาจเสี่ยงต่อการถูกค้ามนุษย์

เหยื่อของการค้ามนุษย์อาจกลายเป็นคนพิการเนื่องจากได้รับอันตรายจากประสบการณ์การค้ามนุษย์ เรื่องนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งกับเหยื่อการค้าอวัยวะ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ชาย^[9]

ผู้พิการยังอาจเผชิญกับอุปสรรคด้านร่างกาย การสื่อสาร และทัศนคติเมื่อเข้าถึงกระบวนการทางกฎหมาย ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาอาจไม่ทราบหรือเข้าใจว่ามีบริการใดบ้างสำหรับผู้พิการที่เป็นเหยื่อของอาชญากรรม^[10]

ในขณะเดียวกัน ความพิการของบุคคลอาจทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรมทางอาญามองข้ามพวกเขาในฐานะพยานที่น่าเชื่อถือ

ผู้ที่มีปัญหาด้านการเคลื่อนไหวอาจเผชิญกับอุปสรรคทางกายภาพในการเข้าถึงสถาบันยุติธรรมทางอาญาเพื่อร้องเรียน ความพร้อมใช้งานของบริการสนับสนุนตามเป้าหมายไม่ได้มีไว้สำหรับผู้ทุพพลภาพเสมอไป

ประการสุดท้าย คนพิการมีตัวแทนที่ไม่ดีในหน่วยงานยุติธรรมทางอาญาทั่วทั้งภูมิภาค และมีข้อมูลและความเข้าใจเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับอุปสรรคที่พวกเขาเผชิญเมื่อสมัครงานหรือความท้าทายอย่างต่อเนื่องที่พวกเขาประสบในที่ทำงาน

8. Disabled World (2017), ‘ข่าวคนพิการสำหรับภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก’, https://www.disabled-world.com/news/asia
9. Inter-Agency Coordination Group against Trafficking in Persons (2017), ‘มิติทางเพศของการค้ามนุษย์’, ฉบับย่อฉบับที่. 4 (กันยายน).
10. โครงการออสเตรเลีย–เอเชียเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ (2018), ‘Gender Toolkit: คู่มือสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านกระบวนการยุติธรรมทางอาญาในภูมิภาคอาเซียน’

ชนกลุ่มน้อย

แม้ว่าข้อมูลจะไม่สมบูรณ์ แต่เหยื่อการค้ามนุษย์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีแนวโน้มที่จะเป็นเด็ก ยากจน และมีความหลากหลายทางเชื้อชาติ

ตัวอย่างเช่น หญิงสาวและเด็กหญิงอายุระหว่าง 15 ถึง 25 ปีจากชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชายแดนของประเทศไทย เช่น มอญ-เขมร และชนชาติทิเบต-พม่า^[11]

เด็กหญิงชาวขมุจากจังหวัดทางตอนเหนือของ สปป.ลาว ยังถูกระบุว่าเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ส่วนใหญ่ที่ถูกบังคับให้แต่งงานในจีนและไทย^[12]

เหยื่อชาวกัมพูชาที่ได้รับการช่วยเหลือในปี 2557-2558 ส่วนใหญ่มาจากชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกำปงจาม กำปงธม และกันดาล^[13]

ชาติพันธุ์ เมื่อประกอบกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ความยากจน เพศ และการศึกษาที่จำกัด ทำให้ชนกลุ่มน้อยบางกลุ่มในภูมิภาคมีความเสี่ยงต่อการค้ามนุษย์บางประเภทมากขึ้น โดยเฉพาะการค้ามนุษย์เพื่อการแต่งงาน การค้าบริการทางเพศ และการใช้แรงงาน

ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อาจเสียเปรียบมากขึ้นเมื่อพยายามเข้าถึงองค์กรยุติธรรมและบริการสนับสนุนเนื่องจากการศึกษาที่จำกัด ความแตกต่างทางภาษา หรืออคติและการเลือกปฏิบัติจากเจ้าหน้าที่

11. ธนาคารพัฒนาเอเชียและธนาคารโลก (2555), การประเมินเพศสภาพประเทศ สปป. ลาว , น.  3.
12. วงษา ไชยวงศ์ (2559), ‘การคุ้มครองหญิงขมุที่ถูกค้ามนุษย์จาก สปป.ลาว: กรณีก่อนการกลับคืนสู่สังคม กระบวนการและความมั่นคงของมนุษย์ในประเทศไทย’ บทความนำเสนอในการประชุมสมาคมสังคมวิทยาแห่งเอเชียแปซิฟิก ครั้งที่ 13 พนมเปญ 24-25 กันยายน 2559 . อ้างถึงใน ECPAT International (2017), Global Monitoring: Status of Action Against Sexual Exploitation of Children: Lao PDR .
13. Human Rights Watch (2015), “Work Faster or Get Out”: การละเมิดสิทธิแรงงานในอุตสาหกรรมเสื้อผ้าสำเร็จรูปของกัมพูชา

ผู้อพยพและคนไร้สัญชาติ

ชุมชนที่กระจัดกระจายและพลัดถิ่นจากความขัดแย้งทางอาวุธหรือความทุกข์ยากอื่น ๆ เผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของการค้ามนุษย์

การศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างคนไร้รัฐไร้สัญชาติกับการค้ามนุษย์ในประเทศไทยพบว่า คนไร้สัญชาติ โดยเฉพาะผู้ชายที่ไม่มีโอกาสทำงานและเอกสารทางราชการ มีแนวโน้มที่จะรับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานของแรงงานและเสี่ยงต่อการถูกค้ามนุษย์^[14]

ผู้ย้ายถิ่นและคนไร้สัญชาติเผชิญกับอุปสรรคมากมายเมื่อเข้าถึงบริการสนับสนุนและติดต่อกับหน่วยงานยุติธรรม เนื่องจากพวกเขาขาดเอกสารสัญชาติและเอกสารระบุตัวตน และความสามารถที่จำกัดหรือไม่มีเลยในการพูดภาษาท้องถิ่น

14. Conny Rijken, Laura van Waas, Martin Gramatikov และ Deirdre Brennan (2015), The Nexus between Statelessness and Human Trafficking in Thailand , Oisterwijk: Wolf Legal Publishers.

เลสเบี้ยน เกย์ ไบเซ็กชวล คนข้ามเพศ เควียร์ และคนข้ามเพศ

เลสเบียน เกย์ ไบเซ็กชวล คนข้ามเพศ เควียร์ และคนข้ามเพศ (LGBTQI) ที่ถูกกีดกันจากชุมชนของตนอาจตกเป็นเหยื่อการค้าบริการทางเพศหรือแรงงาน

หากไม่มีเครือข่ายสนับสนุนที่เข้มแข็ง ชาว LGBTQI อาจพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะเข้าถึงที่อยู่อาศัยและที่ทำงานที่เหมาะสม และอาจตกอยู่ในความแตกแยกของสังคม ทำให้พวกเขาตกเป็นเป้าหมายของผู้ค้ามนุษย์ได้ง่าย

ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ LGBTQI อาจมีปัญหาในการเข้าถึงบริการช่วยเหลือเหยื่อ หรือเผชิญกับการเลือกปฏิบัติและความลำเอียงในขณะที่ดำเนินกระบวนการยุติธรรมทางอาญา