Bình đẳng & Hòa nhập

Chúng tôi cam kết hợp tác với các cơ quan đối tác để cải thiện bình đẳng giới và hòa nhập xã hội.

Sự hỗ trợ của ASEAN-ACT đối với bình đẳng và hòa nhập là nhằm loại bỏ những trở ngại mà các nhóm bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi nạn buôn người phải đối mặt.

Chúng tôi tạo cơ hội kết nối các tổ chức phi chính phủ, xã hội dân sự và khu vực tư nhân với các quan chức tư pháp chịu trách nhiệm về các chính sách và cải cách liên quan đến buôn người. ASEAN-ACT cũng giúp mở rộng các lĩnh vực hợp tác hiệu quả hiện có giữa các quan chức tư pháp và các chủ thể bên ngoài hệ thống tư pháp.

Sự tham gia này thúc đẩy sự bình đẳng và hòa nhập trong phòng chống buôn bán người bằng cách phát triển các cách thức làm việc mới và tạo ra các liên kết bền vững để cải thiện đối thoại chính sách. Đặc biệt, ASEAN hỗ trợ đối thoại và học hỏi chính sách chung giữa các quan chức tư pháp và các cơ quan hỗ trợ nạn nhân về các vấn đề quan trọng mà các bên cùng quan tâm. Chúng tôi được các đối tác hướng dẫn và hỗ trợ để đảm bảo các nguyên tắc Không gây hại được áp dụng.

Các cơ quan hỗ trợ nạn nhân có thể đóng góp có giá trị vào quá trình cải cách và quy trình chính sách chống buôn người, nhưng không phải lúc nào cũng có mối liên hệ chặt chẽ với ngành tư pháp. ASEAN-ACT giúp xác định và kết nối các chủ thể nhà nước và phi nhà nước quan trọng liên quan đến cải cách chính sách buôn bán người.

Hòa nhập, bình đẳng và quyền nạn nhân

Hỗ trợ của ASEAN-ACT hỗ trợ các cơ quan tư pháp quốc gia bảo vệ quyền của nạn nhân buôn người, tập trung vào bình đẳng giới và hòa nhập xã hội. Vì bản chất của nạn buôn người đang thay đổi, nên việc hỗ trợ nạn nhân buôn người cũng phải thay đổi. Tuy nhiên, điều quan trọng là cách tiếp cận này phải phù hợp với từng quốc gia để đáp ứng nhu cầu của họ một cách thích hợp và cung cấp sự hỗ trợ tốt nhất cho nạn nhân. 

Phụ nữ và trẻ em gái

Mặc dù con số chính xác vẫn chưa được biết, phụ nữ và trẻ em gái bị ảnh hưởng bởi nạn buôn người:

• Phụ nữ và trẻ em gái chiếm 99% nạn nhân trong ngành công nghiệp tình dục thương mại và 58% trong các lĩnh vực khác.^[1]
• Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương được cho là có số lượng phụ nữ và trẻ em gái là nạn nhân của nạn buôn bán tình dục lớn nhất thế giới, bao gồm khoảng 70% nạn nhân là phụ nữ trên toàn cầu.^[2]
• Ở khu vực Đông Á và Thái Bình Dương, 49% số người bị truy tố và 40% số người bị kết án buôn bán người là phụ nữ.^[3]

Trong ngành buôn bán tình dục, phụ nữ chiếm đa số nạn nhân, nhưng phụ nữ cũng thường là người tuyển dụng. Không có gì lạ khi những kẻ tuyển dụng từng là nạn nhân bị buôn bán hoặc người quen biết với nạn nhân, chẳng hạn như người cùng quê với nạn nhân.^[4]

Phụ nữ và trẻ em gái là nạn nhân hoặc nhân chứng của nạn buôn người phải đối mặt với các rào cản thể chế khi họ cố gắng điều hướng hệ thống tư pháp do nam giới thống trị và tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ.

Phụ nữ có thể không được lựa chọn các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân, họ có thể bị giam giữ trong khi chờ xét xử và họ có thể phải đối mặt với sự phân biệt đối xử hoặc lạm dụng thứ cấp, bao gồm bạo lực trên cơ sở giới dưới bàn tay của các quan chức tư pháp.^[5]

Khắp khu vực, cưỡng hôn – đặc biệt là với các bé gái vị thành niên – là một vấn đề cấp bách.

1. Tổ chức Lao động Quốc tế và Tổ chức Walk Free (2017), Ước tính Toàn cầu về Nô lệ Hiện đại: Lao động Cưỡng bức và Hôn nhân Cưỡng bức .
2. Sđd.
3. Văn phòng Liên Hợp Quốc về Ma túy và Tội phạm (2017), Báo cáo Toàn cầu về Buôn bán Người 2016 .
4. Sđd.
5. Liên minh toàn cầu chống buôn bán phụ nữ (2010), Vượt ra ngoài biên giới: Khám phá mối liên hệ giữa buôn bán người và giới tính , Loạt tài liệu làm việc 2010.

Đàn ông và con trai

Các rào cản và rủi ro liên quan đến giới mà nạn nhân buôn người là nam giới phải đối mặt vẫn chưa được hiểu rõ hoặc chưa được hỗ trợ.

Ở khu vực Tiểu vùng sông Mekong mở rộng, đàn ông và trẻ em trai chiếm gần 2/3 số lao động bị buôn bán và cưỡng bức làm việc trong các lĩnh vực lao động kỹ năng thấp, bao gồm đánh bắt cá, nông nghiệp và công việc nhà máy.^[6]

Vì những người đàn ông và trẻ em trai này có xu hướng làm những công việc không được kiểm soát trong các lĩnh vực có rủi ro cao, nên họ đặc biệt dễ bị lạm dụng và gặp phải những rủi ro nghề nghiệp nghiêm trọng.

Kỳ vọng của giới đối với nam giới là người chịu trách nhiệm tài chính cho gia đình họ và định kiến rằng nam giới không bị buôn bán đồng nghĩa với việc nạn nhân nam có thể không tự nhận mình là nạn nhân.

Nam giới có thể bị cưỡng bức lao động thông qua cưỡng bức dựa trên nợ nần, tịch thu hộ chiếu, đe dọa gây tổn hại về thể chất hoặc tài chính hoặc tuyển dụng gian lận. Các nạn nhân nam của nạn buôn người cũng có thể bị bắt và truy tố vì những hành vi trái pháp luật mà những kẻ buôn người đã xúi giục họ thực hiện.^[7]

Khi các nạn nhân nam được xác định, họ ít được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ và tâm lý xã hội có mục tiêu (chẳng hạn như không đủ điều kiện vào các nhà tạm trú công cộng hoặc tư nhân) so với phụ nữ. Việc thiếu tiếp cận này tác động tiêu cực đến các trường hợp của họ và có thể dẫn đến việc họ bị buôn bán trở lại.

Các nạn nhân nam thường bị xác định nhầm là người di cư bất hợp pháp và bị chuyển đến các cơ sở giam giữ người nhập cư trong khi chờ trục xuất.

6. Nicola Pocock, Ligia Kiss, Sian Oram và Cathy Zimmerman (2016), ‘Buôn bán lao động giữa nam giới và trẻ em trai ở tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng: Bóc lột, bạo lực, rủi ro và chấn thương sức khỏe nghề nghiệp’, PLOS ONE , 11 (12): e0168500 .
7. Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (2019), Báo cáo về Buôn bán Người: Tháng 6 năm 2019 .

Người khuyết tật

Phần lớn đàn ông, phụ nữ và trẻ em khuyết tật trong khu vực ASEAN là người nghèo và có nhiều khả năng bị coi thường quyền con người hơn so với những người không bị khuyết tật.^{[số 8]}

Bằng chứng mang tính giai thoại cho thấy rằng những người khuyết tật không được bảo vệ trong cộng đồng của họ có thể dễ bị buôn bán.

Nạn nhân của nạn buôn người có thể bị tàn tật do bị tổn hại do trải nghiệm buôn người gây ra. Điều này đặc biệt liên quan đến các nạn nhân của nạn buôn bán nội tạng, phần lớn trong số họ là nam giới.^[9]

Người khuyết tật cũng có thể phải đối mặt với nhiều rào cản về thể chất, giao tiếp và thái độ khi tiếp cận các quy trình pháp lý. Ví dụ, các nhân viên tư pháp hình sự có thể không biết hoặc không hiểu những dịch vụ nào dành cho người khuyết tật là nạn nhân của tội phạm.^[10]

Đồng thời, tình trạng khuyết tật của một người có thể khiến các chuyên gia tư pháp hình sự coi họ là nhân chứng đáng tin cậy.

Những người có vấn đề về di chuyển có thể gặp trở ngại về thể chất khi tiếp cận các cơ quan tư pháp hình sự để khiếu nại. Sự sẵn có của các dịch vụ hỗ trợ mục tiêu không phải lúc nào cũng có sẵn cho những người khuyết tật.

Cuối cùng, người khuyết tật ít có đại diện trong các cơ quan tư pháp hình sự trong toàn khu vực, và có rất ít thông tin cũng như sự hiểu biết về những trở ngại mà họ gặp phải khi xin việc hoặc những thách thức đang diễn ra mà họ gặp phải trong công việc.

8. Thế giới người khuyết tật (2017), ‘Tin tức về người khuyết tật khu vực Châu Á Thái Bình Dương’, https://www.disabled-world.com/news/asia .
9. Nhóm điều phối liên ngành chống buôn bán người (2017), ‘Các khía cạnh giới của nạn buôn người’, báo cáo tóm tắt số. 4 (tháng 9).
10. Chương trình Chống Buôn bán Người của Úc–Châu Á (2018), ‘Bộ công cụ về Giới: Hướng dẫn dành cho những người hành nghề tư pháp hình sự trong khu vực ASEAN’.

Dân tộc thiểu số

Mặc dù dữ liệu không đầy đủ, nạn nhân buôn người ở Đông Nam Á có xu hướng trẻ, nghèo và đa dạng về sắc tộc.

Ví dụ, phụ nữ và trẻ em gái tuổi từ 15 đến 25 từ các nhóm dân tộc thiểu số sống ở các khu vực biên giới của Thái Lan, chẳng hạn như các dân tộc Môn-Khmer và Tạng-Miến, được đại diện một cách không cân đối trong các số liệu thống kê về nạn nhân của nạn buôn người.^[11]

Các cô gái Khmu đến từ các tỉnh phía bắc của CHDCND Lào cũng được xác định là phần lớn nạn nhân của nạn buôn người để ép làm chồng sang Trung Quốc và Thái Lan.^[12]

Trong số các nạn nhân Campuchia được giải cứu trong năm 2014–2015, hầu hết có nguồn gốc từ các nhóm dân tộc thiểu số ở các tỉnh Kampong Cham, Kampong Thom và Kandal.^[13]

Dân tộc, cùng với vị trí địa lý, nghèo đói, giới tính và trình độ học vấn hạn chế, làm tăng tính dễ bị tổn thương của một số nhóm dân tộc thiểu số trong khu vực trước một số hình thức buôn bán người, đặc biệt là buôn bán để kết hôn, mại dâm và lao động.

Người dân tộc thiểu số có thể bị thiệt thòi hơn nữa khi cố gắng tiếp cận các tổ chức tư pháp và các dịch vụ hỗ trợ do trình độ học vấn hạn chế, sự khác biệt về ngôn ngữ hoặc định kiến và phân biệt đối xử từ các quan chức.

11. Ngân hàng Phát triển Châu Á và Ngân hàng Thế giới (2012), Đánh giá Giới tính Quốc gia của CHDCND Lào , tr.  3.
12. Vongsa Chayavong (2016), ‘Bảo vệ các cô gái Khơ Mú bị buôn bán từ CHDCND Lào: Các trường hợp trước khi tái hòa nhập, quy trình và an ninh con người ở Thái Lan’, bài trình bày tại Hội nghị Hiệp hội Xã hội học Châu Á Thái Bình Dương lần thứ 13, Phnom Penh, 24–25 tháng 9 năm 2016 . Được trích dẫn trong ECPAT Quốc tế (2017), Giám sát Toàn cầu: Thực trạng Hành động Chống Bóc lột Tình dục Trẻ em: CHDCND Lào .
13. Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (2015), “Làm việc nhanh hơn hoặc bỏ việc”: Lạm dụng quyền lao động trong ngành may mặc Campuchia .

Người di cư và người không quốc tịch

Các cộng đồng bị phá vỡ và di dời do xung đột vũ trang hoặc các nghịch cảnh khác phải đối mặt với nguy cơ buôn người cao hơn.

Một nghiên cứu về mối liên hệ giữa tình trạng không quốc tịch và nạn buôn người ở Thái Lan cho thấy những người không quốc tịch, đặc biệt là nam giới không có cơ hội làm việc và giấy tờ chính thức, có nhiều khả năng gặp rủi ro liên quan đến di cư lao động và dễ bị buôn bán.^[14]

Người di cư và người không quốc tịch gặp nhiều trở ngại khi tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ và tương tác với các cơ quan tư pháp do không có quốc tịch và giấy tờ tùy thân, đồng thời hạn chế hoặc không có khả năng nói tiếng địa phương.

14. Conny Rijken, Laura van Waas, Martin Gramatikov và Deirdre Brennan (2015), Mối quan hệ giữa tình trạng không quốc tịch và nạn buôn người ở Thái Lan , Oisterwijk: Wolf Legal Publishers.

Người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới, đồng tính và liên giới tính

Những người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới, đồng tính và liên giới tính (LGBTQI) bị loại trừ khỏi cộng đồng của họ có thể trở nên dễ bị buôn bán tình dục hoặc lao động.

Nếu không có mạng lưới hỗ trợ mạnh mẽ, những người LGBTQI có thể gặp khó khăn trong việc tiếp cận nhà ở và công việc tử tế và có thể rơi vào kẽ hở của xã hội, khiến họ trở thành mục tiêu dễ dàng của những kẻ buôn người.

Nạn nhân buôn người LGBTQI có thể gặp khó khăn khi tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân hoặc phải đối mặt với sự phân biệt đối xử và thiên vị trong khi điều hướng hệ thống tư pháp hình sự.